在中国城市化进程的宏大叙事中，上海始终扮演着改革前沿与制度试验田的角色，2011年，黄浦区、卢湾区、南市区（部分已并入）的行政区划调整并非孤例，而是一系列优化资源配置、提升治理效能的深远布局中引人注目...
