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今年中央经济工作会议上，习近平总书记点到了几种不良现象，“有的地方开发区大而不当，有的地方展会论坛活动无序发展”，还有“数字注水”、虚假开工、“开票经济”……

这些现象五花八门，从中央层面今年通报的一些典型案例看，说白了就都是给经济社会发展“注水”。

“虚假开工”，重场面轻实效。有个高新区今年春季集中开工35个项目，其中6个为重复项目；有地方的单个项目“反复开工”3次；有的开工仪式讲排场，仅会场租赁电子屏等设备的费用就高达20余万元。

“数字注水”，有虚报夸大产值的问题。有个地方的产业园实际仅建成2栋厂房，入驻企业四五家，去年真实产值2000万元多一点，却在媒体上声称“已有60余家企业入驻投产”，还连续多年虚报产值。

“开票经济”，是引入空壳企业虚增数据。一些地方不去着力培育实体产业，反而用各种“财政返还”方式，招引没有实质性经营、仅从事开票业务的各类平台或“空壳企业”落户，搞所谓“开票经济”。一些地方默许甚至鼓励企业“环开发票”，即刻意增添交易中间环节，人为增加发票开具次数，虚增企业销售收入，进而抬高当地GDP数据。

还有一种空壳企业，经营业务其实在外地，为骗取所谓“政策洼地”的财政奖补或低税率优惠，就到当地开票，虚假做大开票地的经济产出和GDP。

凡此种种，根源动机在政绩观偏差。就是习近平总书记在中央经济工作会议上严厉指出的，“我们这些年驰而不息纠正形象工程、政绩工程，取得了很多成效，但没有根治，有的地方还出现了新变种。”

不正确的政绩观催生出的这些“注水”操作，不解决真问题，只追求“好听好看”的即时数据排名，看似“高效”，实则危害深远。

首先是误导决策。注水的统计数据，不仅不能给当地可用财力、社会就业带来实质性贡献，还对企业销售收入、地方GDP数据真实性造成严重干扰，进而影响国家宏观决策科学性。

造成资源浪费，破坏市场竞争环境。在中央财经大学财政税务学院教授白彦锋看来，这些乱象相互交织，资源被配置到虚假项目或“空壳企业”，而不是真实的产业和民生需求上，扭曲了国家的政策初衷，甚至对合法合规的企业造成“劣币驱逐良币”。

阻碍高质量发展。中国政法大学财税法研究中心主任施正文表示，这类表面光鲜的数字增长，实质是脱离实际的“纸上富贵”，破坏市场公平，扭曲发展导向，既损害国家税收利益，也加剧地区间恶性竞争，影响全国统一大市场建设。

要挤干“水分”，必须树立和践行正确政绩观，并配以严格的监管措施。国家税务总局明确，将持续深化违规招商引资涉税问题专项治理，加力防治违规搞“开票经济”对市场秩序的影响。具体措施包括，设置专门指标，对税收异常、发票异常等情况进行常态化监测；坚决抵制破坏税制统一的行为等。

各地也在采取措施，治理“数字注水”等问题。近期有不少新闻报道。比如，有被通报的产业园在积极整改，包括对已落户企业做好服务工作、争取请回签过约但未落户的企业、研究如何盘活闲置厂房和土地等。当然，关键还是要见实效。

白彦锋表示，治理此类乱象，一要进一步规范财政补贴和税收优惠，使不法经营主体无机可乘、无漏洞可钻，源头上堵塞；二是运用大数据、人工智能等手段，加强监测分析，加大查处问责力度，引导各级政府遵循经济规律。

一句话，要收获实实在在的增长，虚假的“水分”必须坚决挤掉。需知：“纸上富贵”一场空，“唯实惟先”是正道。

文/一止

编辑/绫波、唯真、云歌

来源：侠客岛微信公众号