根据上海市统计局发布的数据，2021年上海全市常住人口为2489.43万人，这一数字相比2020年的2487.09万人增加了约2.34万人，增长率约为0.09%，人口总量保持基本稳定，从人口结构来看，外来常住人口为1034.57万人，占常住人口总量的41.6%，而户籍常住人口为1454.86万人，这些数据不仅反映了上海作为国际大都市的吸引力，还揭示了其在人口管理、资源分配和城市发展方面的现状与趋势。

人口增长放缓：自然增长与迁移的平衡

2021年上海人口增长幅度较小，主要受两个因素影响：一是自然增长率的下降，二是人口迁移的调控，在自然增长方面，上海出生率持续走低，2021年常住人口出生率为6.3‰，死亡率为5.6‰，自然增长率仅为0.7‰，上海近年来通过政策引导，优化人口流入结构，例如通过人才引进和积分落户制度吸引高素质人才，同时控制非核心功能的人口聚集，这种“稳中有进”的策略，有助于缓解城市资源压力,但也面临老龄化加剧和劳动力供给的挑战。

人口结构特点：老龄化与多元化并存

上海的人口结构呈现出明显的“双高”特征：高老龄化程度和高外来人口比例，2021年，上海60岁及以上老年人口占比达23.4%，远超国际老龄化社会标准（10%），这给医疗、养老等公共服务带来压力，外来人口为城市注入了活力，他们多集中在服务业、制造业等领域，支撑了城市经济运行，如何实现户籍人口与外来人口的融合，并提供均等化的教育、住房等资源,仍是上海需要解决的课题。

数据背后的城市发展逻辑

上海人口数据的稳定增长，与其城市定位和政策导向密切相关，作为中国的经济中心，上海正推动“五个中心”建设（国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心），这需要高质量的人才支撑，2021年，上海通过优化营商环境和高新技术产业布局，吸引了大量高端人才，同时疏解部分非核心产业，促进人口在区域内的合理分布，临港新片区和长三角一体化的推进，有助于分流中心城区人口压力,实现多中心发展。

人口与可持续发展的平衡

展望未来，上海人口总量预计将保持平稳，但结构优化是关键，城市需要应对老龄化加速、生育率低迷等问题，通过完善社会保障体系和鼓励生育政策来缓解矛盾，上海应继续以创新驱动发展，吸引全球人才，并推动公共服务均等化，让人口数据成为城市高质量发展的“晴雨表”。

2021年上海常住人口2489.43万人的数据，不仅是一个数字，更是城市治理和发展水平的体现，在人口红利逐渐消退的背景下，上海需通过精细化管理，实现人口与资源、环境的协调,为全球超大城市可持续发展提供范例。